4月28日上午，项城市政府四届五次全体（扩大）会议召开。会议的主要任务是，贯彻落实人代会精神，落实政府各项工作目标任务，部署政府系统廉政工作，动员全市上下把握新常态，推动新发展，确保《政府工作报告》部署的各项目标任务、2015年指令性计划圆满完成。市长刘昌宇出席会议并作重要讲话

  4月28日上午，项城市政府四届五次全体（扩大）会议召开。会议的主要任务是，贯彻落实人代会精神，落实政府各项工作目标任务，部署政府系统廉政工作，动员全市上下把握新常态，推动新发展，确保《政府工作报告》部署的各项目标任务、2015年指令性计划圆满完成。市长刘昌宇出席会议并作重要讲话刘昌宇作重要讲话。就如何正确理解、把握、引领新常态，保持我市经济社会持续、健康、加快速度进行发展，他结合我市实际，提出了几点意见：

  一是如何深刻领会，正确把握新常态。刘昌宇说，“新常态”这一概念，是习在兰考调研时首次提出，2015年中央经济工作会议，对“新常态”进行了全面阐述，将新常态引入经济发展、改革开放、法治建设、从严治党、社会治理、生态文明、国防和军队建设、外交等领域，标志着中央对宏观形势的认识、判断和把握进入新的阶段。我们作为基层政府和基层党员干部，要对“新常态”主动认识，并结合实际，对中央有关“新常态”的精神认真进行学习和领会，在主导思想上进入“新常态”，在本职工作中适应“新常态”、在每个方面引领“新常态”。一是经济发展的“新常态”。经济发展的新常态，就是经济发展呈现出增速换挡、结构优化、动力转换等新特点。我们要继续把加快发展作为第一要务，丝毫不能犹豫、不能观望，更不能停滞不前。要实现好的基础上加速发展的问题，必须在中高速中取“高”，在尽可能加快速度进行发展的同时，要更看重结构调整、更看重方式转变、更看重创新驱动、更看重质量效益。这样，才是适应“新常态”、引领新常态，才可以把新常态转化为加快发展的新机遇。二是作风纪律“新常态”。习强调，“教育实践活动结束了，作风建设永远在路上，没有休止符。”中央的态度非常明确，就是告诉全党，告诉全国，作风建设，正风肃纪是未来政治建设的常态，是一个持续加强的过程，只有起点，没有终点。作风建设的力度在持续不断地加强，标准在持续不断地提高，要求在持续不断地严格。三是依法治国“新常态”。各级各部门要充分认识到，全方面推进依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，法治将成为治国理政的基本方式，要强化法治思维，牢固树立“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的理念，带头遵法、学法、守法、用法，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，善于通过法律途径解决各类问题和矛盾纠纷，把依法行政贯穿到各项工作决策、执行、落实的全过程。

  二、新常态下如何抓好发展。刘昌宇指出，新常态下，经济发展不可避免会面临新的挑战，但也会迎来许多新的机遇，关键看我们能不能正确认识挑战、精准把握机遇。从挑战的角度来看，当前，经济下降带来的压力依然较大，公司制作经营困难较多，结构调整进展艰难。挑战虽然不少，但我市面临的机遇也很多，一是宏观经济政策环境仍然优良。二是我市经济发展具备了较好基础。2014年，我们的总实力大幅度的提高，主要经济指标，名列周口前茅。干成了几件打基础、利长远的事：开工建设的迎宾大道、平安大道、荣新路等6条城市主干道，加快了城区提质扩容步伐；实现了区划调整，城市发展空间极大拓展；郑合高铁项城站，通过专家初审；漯阜铁路升级通车，人流、物流、信息流迅速传递。医药产业集聚优势突出，成为全省有一定的影响力的医药产业集群之一。粮食生产再获丰收，实现了十一连增，荣获全国粮食生产大县。载体建设势头良好，发展的空间格局已经拉开。产业集聚区规划面积是19.6平方公里，位居周口市第一位，被省政府晋级为“一星级产业集聚区”；城南新区2.1平方公里的特色商业区产业规划和控制性规划已分别通过了省发改委和省住建厅的审批。三是大交通格局正在形成。漯阜铁路升级通车，郑合高铁项城站通过专家初审；在2014年修好南环路的基础上，今年要修通东环，连接北环，2016年修建西环，结束项城没有环城路的历史，周项快速通道（项城段）今年要建成通车；沙颍河内河航运项城港码头已建成4个，项城的大交通格局正在形成，将会加速资源要素的流动和聚集，使我们与“珠三角”、“长三角”等重要经济圈的联系更加紧密，为我们吸引大企业、大项目入驻、提升承接产业转移水平和能力、加快经济社会持续健康发展步伐带来了重大利好。四是我市积累了雄厚的民间资本。我市金融机构各项存款余额达到了234.9亿元，其中，居民储蓄存款余额达到202.9亿元，多年一直居周口各县市区第一位，发展资金充裕。五是我市干事创业的氛围正在形成。我市干部干事创业的劲头、务实重干的作风，已赢得了上级的高度赞许、群众的充分信任。尤其通过开展党的群众路线教育实践活动，干部作风进一步转变，能干事、会干事，敢于担当、不回避矛盾的多了，干事创业的氛围形成了，成为我市多项工作在周口市领先的重要因素。

  刘昌宇指出，我们面临的挑战虽多，但机遇和优势更多，只要面对挑战难而不惧、知难而行，面对机遇倍加珍惜、乘势而上，就能在新常态下实现新发展。项城要在新常态下实现新发展，在做好社会稳定、农业生产、科教文卫、社会保障、民生改善等各项工作的同时，今年要集中人力、物力、财力、精力，重点抓好以下五项工作。一是抓招商。各级各部门要围绕产业集聚区、特色商业区主导产业，牢固树立招商引税的理念，充分的利用资源优势、产业链开展采取以商招商、以情招商、以诚招商、以协会招商，确保招商引资工作有大的突破。二是抓项目。对今年确定的“双十”工程和其他重点项目，必须要加大督查、协调和服务力度，加快建设进度，坚决打赢项目建设攻坚战。三是抓“两区”。两区即“产业集聚区”、“特色商业区”。产业集聚区要逐步优化发展环境，建好配套设施，提升服务水平，加大招商力度，全力以赴争取进入全省二星级产业集聚区。特色商业区要有大的突破。四是抓财政收支。各级各部门要树立大财政理念，各镇、办事处要按时序进度完成财税任务。公检法司机关要加强与财税部门的协作，积极组织并且开展联合执法行动，加大税费违法犯罪打击力度，切实维护税收秩序。五是抓环境。要充分的发挥“我来办”办公室的作用，想客商所想、急客商所急、办客商所需。特别是对入驻产业集聚区和特色商业区的项目，实行时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼，限时办结，真正的完成由“找我办”变为“我要办”、由“企业跑”变为“部门跑”。

  三、新常态下如何善做善成，干好工作。刘昌宇强调，新常态要求我们干工作有新状态、新方式、新作为。一是严规矩。要不折不扣落实市委、市政府的决策部署，要坚持依法行政，严格按照政府工作规则开展工作。二是转作风。通过开展群众路线教育实践活动，全市干部作风明显好转。但要清醒的认识到，作风建设也是一场攻坚战、持久战，一定要坚持反复抓、抓反复、坚持不懈。一要善抓善管。全市党员干部要切实做到在其位，谋其政；任其职，尽其责。市监察局要按照《周口市党政机关及其工作人员效能告诫暂行规定》，加大行政问责力度。二要深入一线。各副市长要针对自己分管的工作、分包的项目和市委、市政府交办的各项任务，多到一线、多去现场、多下基层、多进企业，经常开展督查调研，全方面了解详情和真实进度，重点查各项工作“不落实”的原因。各部门、各镇办主要负责同志要把办公室前移到工作一线项目现场，认真解决群众生产、生活中的实际问题。三要提高效率。凡是市委、政府定的事，要雷厉风行、令出必动，交办的事项，要有方案、有措施、有结果、有反馈，第一时间落实到位。三是强督查。一要重点督查。《政府工作报告》分解任务、指令性工作任务及“双十”重点工程进展情况，是督查的重点。我们将继续通过定期观摩、定期评比等方式，确保重点项目稳步推进。督查室要针对重点工作跟紧盯牢，随时掌握进展情况，推进整体工作的有效落实。二要专项督查。对市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议议定事项、上级部门和领导批示件及各位市长的批示件和群众来信等，保证跟进督查“不过夜”，实际做到“决策做出之时，即为督查启动之际”，时时监控决策事项进度，确保落到实处。三要问效督查。市政府督查室和效能办要敢于“亮剑”，对在一些事关全局的工作上，落实不到位甚至导致非常严重后果的单位和个人，要严肃追究责任，通过有力、有效的督查，确保各项目标任务圆满完成。

  就廉洁从政，深入推动政府廉政建设工作，刘昌宇要求，全市各级各部门要保持清醒的头脑，时常对照中央八项规定、省委省政府20条意见，以及周口和我市的有关要求，看看对不对、想想错不错，从心底守住“底线”、不越“红线”、筑牢“防线”。

  刘昌宇强调，今年政府的工作任务十分繁重，责任更为重大，我们要在市委的正确领导下，正确认识、主动适应、勇于引领经济社会持续健康发展的新常态，与时俱进，迎难而上，以新作风、新面貌、新作为，开创项城经济社会又好又快发展新局面，向全市人民交上一份满意答卷。

  项城市委常委、副市长王红涛，副市长程若光、方强、刘玉世分别安排部署了2015年分管工作。

  项城市政府秘书长、办公室主任刘德君通报了2014年《政府工作报告》目标任务完成情况和2014年指令性工作目标完成情况，宣读了《项城市人民政府关于印发2015年政府工作报告目标任务分解方案的通知》、《项城市人民政府关于下达2015年指令性目标任务的通知》和2015年全市“双十”重点工程。

  会上，去年《政府工作报告》目标任务完成好的单位代表公路局、东方办事处负责人及政府指令性目标任务完成好的单位代表安监局负责人作了经验介绍；高寺镇、范集镇、水寨办事处、千佛阁办事处、审计局、财政局六家单位代表镇人民政府、办事处和市政府组成部门，向市政府递交2015年廉政建设目标责任书。

  项城市人武部部长任洪安、市人大常委会副主任张春志、市政协副主席魏筠、市法院院长赵振勇、市检察院检察长李磊，市计生委主任田长海和市委副秘书长于凤春出席会议。

  项城市政府领导班子成员，市政府副秘书长，各镇镇长、办事处主任，市政府工作部门、直属事业单位、驻项单位、二级机构、重点企业负责人及部分单位班子成员。（张康王一鸣）