发展城市夜间旅游是旅游业供给侧结构性改革的重要内容之一。增加城市夜间旅游供给能刺激和促进相应的旅游需求，从而扩大旅游消费，增加城市人气，提升城市形象和知名度，实现经济效益、社会效益、文化效益最大化。从需求方来看，夜间项目是丰富旅游者夜生活的重要内容之一，如果一个城市没有夜间旅游体验项目，游客就会陷入“白天看庙，晚上睡觉”的尴尬；从供给方来说，夜间项目是旅游目的地经营者提高经营收益、打造特色旅游服务产品的重要方式。

  夜间旅游有很广阔的前景，而发展夜间旅游需要各地在城市夜景照明、夜间旅游吸引物及配套产品、夜间旅游公共服务及管理三个方面打好基础。

  首先，夜景照明在设计上主体突出、特色鲜明、艺术性强，就能够更好的起到展现城市文脉、烘托城市氛围、吸引旅游者的作用，并为打造夜间旅游吸引物以及发展其他相关产业提供良好的夜间环境。如果夜间照明效果不好，夜间旅游就无从谈起。一般来说，夜景照明是政府提供的公共服务产品，本身并不具有营利性。政府部门投入资金提供夜景照明的最大的目的在于带动城市相关产业高质量发展，藏富于民。政府通过投资建设夜景照明这一公共服务产品，能吸引旅游者和本地市民逗留、观光、体验、消费，在此过程中由相关景区、娱乐、餐饮、购物等行业提供产品和服务，获得经营收益。

  其次，夜间旅游吸引物的营造是城市夜景经济的核心。只有打造出更多的夜间旅游吸引物才能保障夜间旅游者的流量。旅游者流量越大，夜间经济越繁荣。夜间旅游吸引物形式多种多样，可以是灯光秀，可以是景区参观，可以是文化演艺，也可以是美食体验。城市要结合自己旅游资源特点，打造受不同游客青睐的夜间旅游吸引产品。在北京可能是夜游故宫，在上海可能是夜游黄浦江，在南京可能是夫子庙灯光秀，在西安可能是某个博物馆的夜间开放。而在打造夜间旅游吸引物的基础上，旅游者会产生餐饮、购物、娱乐等需求，如果有关产品有特色，能够刺激游客的消费欲望，则能够更好的起到相应的经济带动作用。

  再次，夜间旅游的运营，离不开交通、安全、信息、咨询等城市公共服务体系的支撑，也离不开政府部门的有效管理。世界上夜间经济发达的城市，管理部门都必须投入更多的资源，提供安全、交通、咨询等基本服务保障。由于夜间经管涉及众多部门，世界各地都在摸索更好的管理模式。如伦敦成立了由各种政策专家和行业领袖组成的夜间工作委员会，帮助市长拟定夜间经济发展的目标，并通过与场地经营者、酒吧和餐馆工作人员、夜间消费者、消防队员和夜间通勤者对话的方式听取各方意见，平衡相关群体的利益诉求。为保证夜间活动的安全，伦敦市政府专门增加300万英镑预算加强治安，交通警察部门增加100多名警察进行巡逻；阿姆斯特丹创造了“夜间市长”的概念，监督夜间经济活动，建立沟通机制，平衡利益相关者需求。

  一是政府部门要科学规划城市夜间照明。规划夜间照明是一项涉及美学、环保、生态、艺术等的专业性工作，政府部门应组织相关专家进行论证，研究照明景观或建筑的主题功能、文化内涵、所处环境、建筑造型等，设计不同的用光用色、照明方式、投光方向以及照明器材，最大限度地展示城市文化内涵。

  二是积极打造夜间旅游吸引物及配套产品。鼓励城市相关产业经营者创业、创新，用市场化手段提供旅游者需要的产品和服务。在当前条件下，一个很值得探索的领域是更多景区夜间开放的可能性。目前，大部分景区的正常营业时间为上午8点至下午6点，每天大约10小时左右。对于旅游者来说，这样的时间限制非常不便。如果一些景区开放时间能延长到晚上12点，甚至通宵营业，对旅游者来说无疑是很具有吸引力的。当然，并非所有景区都适合夜间开放，要对不一样景区分别进行研究，优先鼓励那些夜间参观效果好且不存在夜间安全风险隐患的景区。例如，类似陕西历史博物馆这样的景区，白天和黑夜参观效果差别不大，但是白天人山人海，排队消耗体力，如果夜间游览，游客人数相对较少，旅游体验会更好。如果一些景区能延长夜间开放时间，必然会对夜间经济起到重要的支撑作用。除了景区的开放，城市还应该打造具有地方文化特色的旅游演艺节目和餐饮产品，延长旅游产业链。

  三是加强对夜间旅游的公共服务和管理。城市管理部门要投入更多的人力资源和物质资源，如交通部门要增加对夜间重点旅游区域的巡查、推迟城市公共交通系统下班时间，公安部门加强夜间治安管理，旅游部门设置岗位解决旅游投诉及纠纷。要建立起平衡各利益方的夜间经管和协调机构。旅游、城管、公安、卫生等部门，组成夜间经管委员会，建立起工作协调机制，对夜间经济进行统一管理。要吸收社会各方，尤其是利益相关者热情参加，充分尊重各参与者的利益诉求。要发挥行业协会对行业运营主体的自律和监督作用，维持市场秩序。（作者单位：陕西文化和旅游发展研究所）