土地所有权是土地所有者在法令规则的范围内，对其具有的土地享有的占有、运用、收益和处置的权力，是必定社会形态下土地所有制的法令体现。新中国建立后，废除了土地私有制，通过社会主义改造和农业合作化，建立了两种所有制方法并存的社会主义土地公有制，并在法令上承认下来，形成了国家土地所有权和集体土地所有权。

  《土地利用现状分类》国家标准选用一级、二级两个层次的分类系统，共分12个一级类、57个二级类。其间一级类包括：犁地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住所用地、公共处理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设备用地、其他土地。《中华人民共和国土地处理法》与《土地利用现状分类》中类别的对照联系如下表：

  归纳用地是指不同用处的土地所构成的土地，即同一宗地包括两种或两种以上不同用处的土地，例如商业、寓居归纳用地，科研规划、工作归纳用地等。归纳用地能够分两种景象，一种是多种用处不动产很难切割、只要一个运用者；另一种是各用处不动产之间能够切割，往往终究运用者为不同的单位、个人，例如底下两层为商业、上面为居民住所楼等。关于第一种状况，能够一致按照归纳用地最高出让年限50年处理出让手续；关于第二种状况，因为不同用处边界清楚，可别离归于不同的运用者，为确保各运用者的合法权益，一般应当按照归纳用地所包括的详细土地用处别离确认出让年期。

  《中华人民共和国城市房地产处理法》第二十三条对划拨土地运用权的取得途径进行了规则：土地运用权划拨，是指县级以上人民政府依法同意，在土地运用者交纳补偿、安顿等费用后将该幅土地交给其运用，或许将土地运用权无偿交给给土地运用者运用的行为。按照本法规则以划拨方法取得土地运用权的，除法令、行政法规还有规则外，没有有效期的约束。

  从生地到熟地的进程便是土地一级开发的诉求。土地一级开发，是由政府或其授权托付的企业，对必定区域范围内的城市国有土地（毛地）、村庄集体土地（生地）进行一致的征地、拆迁、安顿、补偿，使之成为净地，并进行恰当的市政配套设备建造，使该区域范围内的土地到达“三通一平”（通水、通电、通路和土地平整），五通一平（通水、通电、通路、通讯、通气、土地平整），或“七通一平”（通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力、土地平整）的建造条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的进程。